低空�l�济是经���增长的新空��_��是区域发展的新赛道，能够为国民经���发展提供新动能，�ؓ�C�会公共服务改善提供新手�D�，为地����{型跨���提供新条�g，�ؓ国防与军队徏设提供新支撑。党中央、国务院已经做出了政�{�部�|Ԍ��全国各地�U�极响应，近三�M个省份和一批城市把低空�l�济作�ؓ提升新质生��力和发展战略性新兴��业的重点。低�I�经���乘势拓展，低空�l�济也大有可为�

　　对地区或城市而言，需要在正确认识低空�l�济的基���上，从实际出发，打造具有特色的低空�l�济发展格岔。我���此谈一些看法�

　　2020�q�下半年，我受托��L��了国家有��n��位委托的低空�l�济�v�N��的研�IӞ��形成了题为《发展我国低�I�经�����M��思�\与基本�\径》的研究报告�?021�q?月，通过有关单位�l�织的评审，由多位院士组成的�v�审委员会认�����一研究报告“具有重要战略意义和指导作用”，“研�I�成果填补了国内�I�白”�

　　我们的研�I�从规范概念入手。社会上与航�I���联的概念较�ؓ��h��，例如“航�I�经���”业务范围不好把握，“��}�I�经���”空间尺度难以确定，“通用航空”经营领域��对狭�H�，如此�{�等。而“低�I�经���”的提法则较�����范严谨。按有关文�g提法，低�I�空域垂直范围原则�ؓ�U�米以下，可�Ҏ��不同地区特点和实际需�?具体划设低空�I�域高度范围，最高�ؓ4000�c�I��通常�q�行的高度一般设�?000�c��

　　在研�I�报告中，我们将低空�l�济定义为“以各种有�h��N��和无人驾驶航�I�器的各�c�M���I�飞行活动�ؓ牵引，辐���带动��关领域融合发展的�l�合性经����Ş态”。这里的关键有两点：一是“低�I�飞行活动�ؓ牵引”，在整个低�I�经���中，飞行活动�v着“牵引”作用，依其辐射带动相关产业的发展；一是“综合性经����Ş态”，低空�l�济涉及民间、警用和军用�{�多个领域，横诏一、二、三产业，涵盖上中下游全链条，具有“多领域、跨行业、全链条”的特点，具有较强的�l�合性�

　　由此涉及到叧一个问题。我们强调低�I�经���大有可为，��Z��“综合性”而言，低�I�经���涉及到哪些领域？这里我���要提一提。概括�v来，主要包括如下四个�c�d���

　　一是低�I�制造��业。主要是��Z���I�飞行活动提供各�U��Ş态的航空器及其��兌���备，包括无�h机、有人机、evtol、气球等器具及各�c�零部�g�

　　二是低空飞行产业。这是低�I�经���的��M��产业，体��Cؓ“飞行器+”，或者�?航空”，可细分�ؓ生��作业�c����公共服务类、航�I�消费类�{�，涉及领域十分�q�泛、应用场景非�怸�富�

　　三是低空保障产业。是��Z���I�飞行和�I�域安全提供保障服务的��关��业，包括通用机场、直升机起降�q�n��、飞行营地、维修基地等基础设施的徏设与�q�营，也包括低空�I�域���控�pȝ��、无人机飞行信息�pȝ��、无人机反制�pȝ��的构造与�q�行�

　　四是低空�l�合服务产业。其�늛�了所有支撑和辅助低空�l�济发展的各�U�服务性��业。包括航�I�Z��展、广告、咨�v�、科技、文化传媒、信息、租赁、保险、中介代理等�

　　二是以无人机�����体的产业���成��Z���I�经���的��d��产业。��对于有�h��Z�业，无�h��Z�业�v步虽然较晚，但势头强劌Ӏ�“无人机产业化”和“��业无人机化”将会是未来低空�l�济发展的基本走向�

　　�q�不仅��很多难以开展的工作变得相对�Ҏ��，大大拓展了�l�济�C�会�z�d��的空��_��例如，据有关资料，低�I�飞行器有望大幅度提升占陆地国土�I�间�U?3%的山地和丘陵地区的通航能力，便�?亿多农村人口和货物通达于城市，�q�大大降低了人员和胦产风险与�l�济�q�行成本�

　　三是通用航空产业的规模将得到有效增长。截�?023�q�底，我国在册管理的通用机场数量�?49个，其中A�c�通用机场163个。通用航空仍然会是低空�l�济的主体，其基���设施���伴随低�I�经���的快速发展得到明昑֢�强�

　　四是低空�l�济在公共服务领域的作用���进一步提升。借助低空飞行手段�q�行公共���理和服务的领域与场景将日益丰富，体现在应急救援、医疗救护、警务安阌Ӏ��v天缉�U�、政务飞行等各个斚w���

　　五是低空消费���越来越普及。伴随着领域扩展、技术进步、��品与服务的综合成本逐步降低�{�因�y�的呈现和深化，低空�l�济���越来越�o���a到普通�h���的生��生活之中，成��Z��可或�~�的日常�z�d��内容�

　　六是低空�l�济的绿色特征将不断增强。已有的低空�l�济产业在国家绿色发展战略约束下���加快绿色�{型；而依托新的科技革命，一�Ҏ��型绿色低�I�经�����业会加快呈现�

　　可以�v�_��低空�l�济发展潜能充��，前景广阔，未来可期。有机构预测，到2030�q�和2035�q�市�����模将�?万亿元和3.5万亿元。做得好，实现这一目标���不成问题，甚至�q�可能�Ş成更大的�l�济规模�

　　面对良好的发展环境和市场态势，各地区应该做怎样的考量和选择？首先在思想上要认识刎ͼ�低空�l�济的发力关键在于地�Ҏ��府的有效作�ؓ，而工作重点在于不断拓展应用场景。秉持这一认识，我以�ؓ地方发展低空�l�济的��M��操作思�\应当是，把夯实基���与打造特色有机结合�v来，���心�f�力做好如下一些工作�

　　1.健全制度法规。在遵��@上位法规、政�{�体�pȝ��基础上，���安全保障、市�����行等形成较�ؓ完善的管理规制和发展守剡，同时�Ş成有效的�Ȁ�׃���q�政�{�与体制架构�

　　2.优化基础设施。高质量打造新型且多样的空中与地面的低�I�基���设施，包括低�I�智联网、通用机场、无人机自动起降�q�n��（场所）及配套低空基础设施�{��

　　3.�����骨干队伍。包括培训低�I�经���管理与技术�h才，引进和培育低�I�经���类骨干龙头企业，��其发挥支撑和引领作用�

　　4.有序拓展市场。以比较优势为基���，坚持花���钱办大事，由易到难、由急到�~���@序渐�q�发展低�I�经�����业，不断拓展应用场景和市��Z��态�

　　5.做好协同�Ҏ��。推动各部门有机协作，各环节衔接配套，各职能��M��同向�q�作，�Ş成各负其责、��互支撑、一体联动的低空�l�济发展格岔�

　　6.推进开攑֐�作。加强区际间的合作联动，实现优势互补、互通有无、有机支撑，一道受益。有条�g的地�����应积极推�q�国际合作�

　　7.打造优势品牌。在发挥比较优势、体现地方特色的基础上，依托�U�技创新，打造若�q�有影响的品牌，形成�C�会知名度和市场号召力�

　　注：授权发布，本文已择优收录至“长安街�v�M��会”理论学习��^収ͼ�“学习强国”学习��^台、�h民日报、�h民政协报、北京日报、重庆日报、新华网、央视频、全国党媒信息公共��^台、视界、北京时间、澎湃政务、凤凰新��d����L��“长安街�v�M��会”专栏同步），�{载须�l�一注明“长安街�v�M��会”理论学习��^台出处和作者�

　　长安街读书会是在中央老同志的鼓励支持下发��h���f�，旨在�l�承�ȝ��遗志，践行全民阅�v�����ؓ中华之崛赯���读书、学习、养才、报国。现有千余位成员主要来自长安街附�q�中央和国家机关各部委中青年�q�部、中�׃��央党校（国家行政学院）学员、全国党代表、全国两会代表委员等喜文好书之士以及党中央、国务院���定的国安����f�智库负责�h,中央政治局集体学习主讲专家和中央各主要出版机构的资深出版�h学者等。新时代坚持用读书讲政治，积极传承发展中华优�U�传统文化�

　　�?015�q�长安街�v�M��会微信公众号发布至今，始�l�坚持“传承红色基因，用读书讲政治”的宗旨，关注粉丝涵盖了全国34个省、自��d��、直辖市、行政特区。篏计阅�v�量辑ֈ�了近亿次，其中通过朋友圈�{发量千余万次，参与互动�h数近千万人，�q�n��产品质量高，针对性强，受��x��度较好。并在中央����n��传网信部门的��n��支持下，相��同步入驻“学习强国”学习��^台、�h民日报、�h民政协报、北京日报、全国党媒信息公共��^台、新华网、央视频、视界、北京时间、澎湃政务等新闻客户�f�，以及�l�报送遴选评荐《求是》《中国纪���监察》《党建研�I�》《中国党政干部论坛》《世界社会主义研�I�》《中国胦�ѝ��《中国出版》《中国井冈山�q�部学院学报》《中国高校社会科学》《外交评论》等�q�百本中央��核心期刊正式入选长安街�v�M��会干部学习核心来源期刊，此外�׃�h民出版社出版发行长安街读书会�ȝ��的《学思��^沠Z��—名家谈中华民族��C��文明》等理论�vȝ��，�Ş成了�p�d��的长安街�v�M��会理论学习��^台。长安街�v�M��会理论学习��^台篏计�I定读者百余万，媄响全国各�U�党政机兟뀁企事业单位、社会团体、大中院校等受众��C��人次�

　　为深入学习诏彻落实党的二十大�_����，现正面向中央和国家机关、中央企业、各省市县（区）�{�所在的党校（行政学院）、干部学院、马克思主义学院、新时代文明实践中心（所、站）等单位部门联合开展����n��建阅�v�d��习活动。近日，�l���关部门批准，已正式同意全国�h大常委会机关、中央纪委国家监委机兟뀁中央组�l�部、中央和国家机关工委、国家发展改革委、�h力资源和�C�会保障部、教育部、胦攉K��、住房和城乡�����部、中国证监会、国家市场监督管理��d��、共青团中央�{�定点帮扶地的有��n��位加入“长安街�v�M��会”党建阅�v�d��作机�Ӟ���q�联合承办“长安街�v�M��会”系列读书学习活动�

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